一、引言
公租房作为一种保障性住房，对于解决中低收入群体的住房困难具有重要意义，近年来，随着住房保障事业的不断发展，企业参与公租房建设的现象日益增多，在企业建设公租房的过程中，资金问题往往是一个关键因素，而抵押贷款作为一种常见的融资方式，对于企业来说具有很大的吸引力，企业建设公租房是否可以抵押贷款呢？这是一个值得深入探讨的问题。
二、企业建设公租房的现状与意义
（一）企业建设公租房的现状
随着政府对住房保障工作的重视，越来越多的企业开始参与到公租房建设中来，企业建设公租房的方式主要有两种：一种是企业通过自有资金建设公租房，然后将公租房出租给符合条件的保障对象；另一种是企业通过参与政府的公租房建设项目，获得政府的土地和资金支持，建设公租房并出租。
（二）企业建设公租房的意义
1、增加住房供应
企业建设公租房可以增加住房供应，缓解住房供需矛盾，提高住房保障水平。
2、促进房地产市场健康发展
企业建设公租房可以带动相关产业的发展，促进房地产市场的健康发展。
3、提高企业社会责任感
企业建设公租房可以提高企业的社会责任感，树立企业良好的社会形象。
三、企业建设公租房抵押贷款的可行性分析
（一）政策支持
目前，我国政府已经出台了一系列政策，支持企业建设公租房。《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）明确提出，鼓励金融机构对符合条件的保障性安居工程建设项目提供贷款支持，一些地方政府也出台了相应的政策，支持企业建设公租房抵押贷款。
（二）公租房的资产属性
公租房作为一种保障性住房，具有一定的资产属性，公租房的资产属性主要体现在以下几个方面：
1、公租房具有一定的市场价值，虽然公租房的租金相对较低，但是公租房的市场价值仍然存在。
2、公租房具有一定的收益性，公租房的租金收入可以作为企业的一种收益来源。
3、公租房具有一定的稳定性，公租房的出租对象主要是中低收入群体，这些群体的收入相对稳定，因此公租房的出租也具有一定的稳定性。
（三）企业的还款能力
企业建设公租房需要投入大量的资金，因此企业的还款能力是一个关键因素，企业的还款能力主要体现在以下几个方面：
1、企业的盈利能力，企业的盈利能力是企业还款能力的重要保障，如果企业的盈利能力较强，那么企业就有足够的资金来偿还贷款本息。
2、企业的现金流状况，企业的现金流状况是企业还款能力的另一个重要保障，如果企业的现金流状况良好，那么企业就有足够的资金来偿还贷款本息。
3、企业的资产状况，企业的资产状况是企业还款能力的重要保障，如果企业的资产状况良好，那么企业就有足够的资产来偿还贷款本息。
四、企业建设公租房抵押贷款存在的问题
（一）法律法规不完善
目前，我国关于企业建设公租房抵押贷款的法律法规还不完善。《物权法》、《担保法》等法律法规中并没有明确规定企业建设公租房是否可以抵押贷款，这给企业建设公租房抵押贷款带来了一定的法律风险。
（二）抵押物价值评估困难
公租房的抵押物价值评估是一个难题，由于公租房的租金相对较低，市场价值也相对较低，因此抵押物价值评估机构在评估公租房的抵押物价值时，往往会遇到一些困难。
（三）贷款风险较大
企业建设公租房抵押贷款的贷款风险较大，由于公租房的出租对象主要是中低收入群体，这些群体的收入相对稳定，因此公租房的出租也具有一定的稳定性，如果公租房的出租出现问题，那么企业的还款能力就会受到影响，从而导致贷款风险增大。
五、解决企业建设公租房抵押贷款问题的建议
（一）完善法律法规
政府应该尽快完善相关法律法规，明确规定企业建设公租房是否可以抵押贷款，以及抵押贷款的相关程序和要求。
（二）建立科学的抵押物价值评估体系
政府应该建立科学的抵押物价值评估体系，规范抵押物价值评估机构的评估行为，提高抵押物价值评估的准确性和公正性。
（三）加强贷款风险管理
金融机构应该加强贷款风险管理，建立完善的贷款风险评估体系和贷款风险管理制度，降低贷款风险。
（四）加强政府监管
政府应该加强对公租房建设和管理的监管，确保公租房的建设质量和管理水平，提高公租房的资产价值和收益水平。
六、结论
企业建设公租房是解决中低收入群体住房困难的重要途径之一，企业建设公租房抵押贷款作为一种常见的融资方式，对于企业来说具有很大的吸引力，虽然目前企业建设公租房抵押贷款存在一些问题，但是随着法律法规的完善、抵押物价值评估体系的建立、贷款风险管理的加强和政府监管的加强，企业建设公租房抵押贷款将会越来越规范和成熟，为企业建设公租房提供更加有力的支持。
